+12 ... +14 C°
Ветер: 2 - 4 м/с
Направление ветра - Юго-Запад
Переменная облачность
0 ... -2 C°
Ветер: -1 - 1 м/с
Направление ветра - Юг
Ясно
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СЕРГИВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.11.2021 № 34-п
Об утверждении Порядка установления
причин нарушения законодательства
о градостроительной деятельности
На основании части 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области:
1.Утвердить Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области согласно приложению № 1.
2.Утвердить Положение о технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области согласно приложению № 2.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4.Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на сайте муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.
Глава муниципального образования
Сергиевский сельсовет А.Н.Петров
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Сергиевский сельсовет
Первомайского района
Оренбургской области
от 11.11.2021 № 23-п
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области (далее - Порядок) разработан на основании главы 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс) и определяет процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, порядок образования и деятельности технической комиссии и распространяется на случаи, предусмотренные частью 4 статьи 62 Градостроительного кодекса.
1.2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в целях:
а) устранения нарушений законодательства о градостроительной деятельности;
б) определения лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
в) определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на их виновность;
г) определения мероприятий по восстановлению благоприятных условий для жизнедеятельности граждан;
д) анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений и совершенствованию действующих нормативных правовых актов.
1.3. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности проводится независимо от источников финансирования строящихся или построенных объектов, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.
2.1. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности, а также определение лиц, допустивших такое нарушение законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области устанавливаются технической комиссией, созданной администрацией муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.
2.2. Поводом для рассмотрения администрацией муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области вопроса об образовании комиссии являются полученные администрацией муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области:
- заявление от физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда, поданное в администрацию, содержащее информацию о месте, времени, обстоятельствах, при которых произошло нанесение вреда (ущерба), о создании технической комиссии по расследованию данного случая;
- извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;
- документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
- сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.
2.3. Администрация муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района области проводит проверку информации и не позднее 10 дней со дня причинения вреда готовит проект распоряжения администрации о создании технической комиссии по установлению причины нарушений законодательства о градостроительной деятельности или об отсутствии основания для ее формирования.
2.4. Распоряжением главы муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области утверждается состав технической комиссии, устанавливается цель, срок работы технической комиссии. Срок работы комиссии не должен превышать срока установления причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности – два месяца. Техническая комиссия создается по каждому отдельному случаю.
Основанием для принятия решения об отказе в создании технической комиссии является:
- отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;
- отсутствие вреда имуществу физического и (или) юридического лица;
- незначительный размер вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятия решения о создании технической комиссии.
Отказ в создании технической комиссии может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
2.5. По итогам деятельности технической комиссии, в установленный распоряжением о ее создании срок, технической комиссией осуществляется подготовка заключения, содержащего следующие выводы:
-о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и его размерах;
-об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
-о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В случае несогласия отдельных членов комиссии с общими выводами технической комиссии они обязаны представить председателю комиссии мотивированное особое мнение в письменной форме, с учетом которого председателем комиссии принимается решение об окончании работы комиссии или продолжении расследования причин допущенных нарушений.
Лица, участвующие в расследовании причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в качестве наблюдателей, в случае несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.
Заключение технической комиссии, подписанное всеми членами технической комиссии, подлежит утверждению председателем технической комиссии.
2.6. В срок не более семи дней после его утверждения заключение технической комиссии направляется в органы государственного строительного надзора, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законом, а также лицу, осуществляющему строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, для устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда.
2.7. На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительстве, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия, по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок предоставляет эти мероприятия в администрацию муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.
Лицо, осуществляющее строительство объекта, не вправе приступать к работам по его дальнейшему строительству (реконструкции, капитальному ремонту) до полного устранения нарушений.
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Сергиевский сельсовет
Первомайского района
Оренбургской области
от 11.11.2021 № 23-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНАДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1) представители администрации муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района, на территории которого находится объект капитального строительства;
2) представители отдела архитектуры, строительства, ЖКХ и транспорта администрации муниципального образования Первомайский район Оренбургской области;
3) органов, уполномоченных на проведение государственной экспертизы.
Техническую комиссию возглавляет глава муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.
К работе в составе технической комиссии, по согласованию с ними, могут привлекаться специалисты научно-исследовательских и проектных институтов, независимые эксперты, представители профильных организаций и учреждений, представители государственных надзорных органов.
В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица - застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства и представители граждан и их объединений.
Решения технической комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.
1) запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется либо осуществлялось строительство объекта;
2) устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с действующим законодательством, наличие положительных государственных экспертиз проектной документации (в предусмотренных законом случаях), наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;
3) осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;
4) проверяет факт направления лицом, осуществляющим строительство, информации о начале строительства и об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;
5) устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;
6) производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено нарушение, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка;
7) устанавливает наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, предъявляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатируемым объектам;
8) предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве.
Техническая комиссия имеет право:
- проводить осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформлять акт осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
- истребовать у органов местного самоуправления, юридических и физических лиц копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, планирования территорий, архитектурно-строительного проектирования объекта капитального строительства и иные документы, материалы и сведения;
- получать от физических и (или) юридических лиц объяснения по факту причинения вреда;
- организовывать проведение экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда.
Периодичность проведения заседаний технической комиссии определяется председателем. На заседании составляется план работы технической комиссии, принимаются решения о привлечении к работе технической комиссии дополнительных лиц, определяется перечень документов, подлежащих рассмотрению и приобщению к делу, принимаются меры по истребованию необходимых материалов и информации, распределяются обязанности среди членов технической комиссии, в том числе касающиеся организации и проведения экспертиз, осмотра объекта, выяснения обстоятельств, указывающих на виновность лиц, допустивших нарушения, выполнения иных действий, необходимых для реализации функций.
-своевременную подготовку проектов распоряжений главы муниципального образования о создании технической комиссии и об утверждении ее заключения;
-меры по опубликованию заключения технической комиссии.
По итогам деятельности технической комиссии в установленный распоряжением о ее создании срок, технической комиссией осуществляется подготовка заключения, содержащего следующие выводы:
- о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;
- об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
-о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В случае несогласия отдельных членов комиссии с общими выводами технической комиссии они обязаны представить председателю комиссии мотивированное особое мнение в письменной форме, с учетом которого председателем комиссии принимается решение об окончании работы комиссии или продолжении расследования причин допущенных нарушений.
Лица, участвующие в расследовании причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в качестве наблюдателей, в случае несогласия с заключением технической комиссии, могут оспорить его в судебном порядке.
Заключение технической комиссии, подписанное всеми членами технической комиссии, подлежит утверждению председателем технической комиссии.
В срок не более 10 рабочих дней после его утверждения заключение технической комиссии направляется в органы государственного строительного надзора, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законом, а также лицу, осуществляющему строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, для устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда.
В случае если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, она определяет орган, которому надлежит направить материалы для дальнейшего расследования. В таком случае техническая комиссия составляет заключение в произвольной форме, в котором излагает результаты расследования и причины принятия такого решения с приложением собранных материалов.
Решение о направлении материалов подписывается председателем технической комиссии.
Копия заключения технической комиссии в течение 10 рабочих дней с даты его утверждения направляется (вручается):
- физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
- заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;
- представителям граждан и их объединений – по их письменным запросам.
На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендации лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта на котором допущено нарушение законодательства о градостроительстве, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок предоставляет отчет о мероприятиях в администрацию муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.
Лицо, осуществляющее строительство объекта, не вправе приступать к работам по его дальнейшему строительству (реконструкции, капитальному ремонту) до полного устранения допущенных нарушений.
Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасности эксплуатации указанных объектов.
Учет и хранение заключений технической комиссии осуществляется в архиве администрации муниципального образования Сергиевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.
Приложение №3
к настоящему Порядку
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах установления причин нарушения
законодательства о градостроительной деятельности
|
|
|
|
|
(дата) |
|
(место составления) |
|
Техническая комиссия, назначенная |
|
|
|
|
||
|
(кем назначена, наименование органа и документа, дата, номер документа) |
||
В составе:
|
председателя |
|
|
|
(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы) |
|
|
|
членов комиссии:
|
(фамилия, имя, отчество, должность, место работы) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
с участием приглашенных специалистов |
|
|
|
|
|
(фамилия, имя, отчество, должность и место работы) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
составила настоящее заключение о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц по объекту
|
|
|
(наименование здания, сооружения, его местонахождение, |
|
|
|
принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред) |
|
|
|
|
|
|
Подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред, с указанием вида нарушений и последствий этих нарушений, объема (площади) обрушившихся и частично поврежденных конструкций, последовательности обрушения, последствий (полная, частичная приостановка строительства или эксплуатации, количество пострадавших, размер причиненного ущерба имуществу, ориентировочные потери и т.д.) и другие данные _________________
__________________________________________________________________
Представленная разрешительная и проектная документация, заключения экспертиз и государственных надзорных органов по строительству и эксплуатации объекта, на котором допущено нарушение
|
|
|
(наименование документа, дата и номер, наименование органа, выдавшего документ) |
Наименование участников строительства, необходимые лицензии и сертификаты:
а) проектная организация, разработавшая проект или осуществившая привязку повторно применяемого индивидуального проекта __________________
__________________________________________________________________
б) наличие заключения государственной экспертизы по проекту
__________________________________________________________________
в) предприятия, поставившие строительные конструкции, изделия и материалы, примененные в разрушенной части здания, сооружения
__________________________________________________________________
г) строительная организация, осуществлявшая строительство
__________________________________________________________________
д) предприятия, организации, учреждения, в эксплуатации которых находятся здание, сооружение, инженерное оборудование
__________________________________________________________________
Даты начала строительства и основных этапов возведения частей здания, сооружения, состояние строительства, дата начала и условия эксплуатации здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию, основные дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации здания, сооружения __________________
__________________________________________________________________
Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор или эксплуатацию здания, сооружения, наличие у них специального технического образования или права на производство работ_______________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Обстоятельства, при которых причинен вред жизни или здоровью, имуществу:
- работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации здания, сооружения или вблизи нею непосредственно перед причинением вреда (в том числе строительные, ремонтно-восстановительные работы, взрывы, забивка свай, рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям и т.п.)
____________________________________________________________________________________________________________________________________
- зафиксированные признаки предаварийного состояния здания, сооружения и принятые строящей или эксплуатирующей организацией меры по предупреждению причинения вреда
____________________________________________________________________________________________________________________________________
другие обстоятельства, которые могли способствовать причинению вреда (природно-климатические явления и др.) ___________________________________
__________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Оценка соблюдения градостроительного законодательства застройщиком при подготовке разрешительной и проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ввод объекта в эксплуатацию (полнота документов, наличие всех необходимых согласований и заключений) и т.п.
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Оценка соблюдения требований градостроительного законодательства органами, выдавшими разрешительную документацию на строительство и ввод в эксплуатацию объекта, подготовившими необходимые заключения и т.п.
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Оценка деятельности работников технического и авторского надзора (с указанием фамилий и должностей) и организаций, осуществляющих строительный контроль __________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Оценка соблюдения в процессе строительства объекта требований выданного разрешения на строительство, проектной документации, строительных норм и правил, технических регламентов, градостроительного плана земельного участка _______________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте или эксплуатации которого допущены нарушения, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью, имуществу ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Заключение технической комиссии:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий допущенных нарушений и принятию мер по ускорению возобновления строительства или эксплуатации сохранившейся части здания, сооружения до полного восстановления разрушившейся части, необходимые меры по усилению конструкций сохранившейся части, мероприятия по восстановлению обрушившейся части здания, сооружения и т.п., а также по недопущению подобных нарушений
_______________________________________________________________________________________________________________________________
Приложения:
- справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации последствий нарушения законодательства о градостроительстве (ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при необходимости);
- заключения экспертов;
- результаты дополнительных исследований и другие материалы;
- материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;
- список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых работают), участвовавших в установлении причин нарушения законодательства о градостроительстве, но не вошедших в состав технической комиссии;
- другие материалы по решению технической комиссии.
Председатель технической комиссии
___________________________________________
______________________________
(подпись, номер служебного телефона)
_______________ 20__ года
Члены технической комиссии:
______________________________
(подписи)
______________________________
______________________________
Представители привлеченных организаций, наблюдатели
____________________________________________________________________
(должности, организации, подписи)
______________________________________________________________
Версия для слабовидящих
